宿州市2020年困難職工幫扶民生工程績效自評報告

發布日期:2020-12-15 瀏覽次數:659

  根據省總工會《關于開展困難職工幫扶民生工程績效評價 的通知》要求,我市按照困難職工幫扶民生工程績效評價指標對困難職工幫扶工作進行自評?,F將評價情況報告如下:

  一、基本情況

  2020年我市收到中央財政專項幫扶資金965萬元,省財政幫扶資金242萬元。截至11月底,我市使用撥付中央和省財政專項幫扶資金1207萬元,共幫扶建檔在冊困難職工1814人,人均0.46萬元。其中生活救助幫扶1619人;醫療救助幫扶209人;助學救助332人。全面執行了省總和市委市政府城市困難職工解困脫困的工作部署,我市困難職工的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

  二、績效評價結論

  該項目自評滿分為81分,自評得分81分。

  2020年我市計劃困難職工生活救助430戶,實際救助1619戶,完成率為376.5%;計劃子女助學248人,實際救助332人,完成率為133.9%;計劃大病救助135戶,實際救助209戶,完成率為154.8%。全年困難職工解困1826人,脫困844人,截至2020年12月10日,系統內深度困難職工檔案為499戶,相對困難職工檔案為155戶,意外困難職工檔案為31戶,困難職工幫扶工作績效明顯。

  三、指標分析

  該項目績效評價指標體系共設置4個一級指標、6個二級指標、19個三級指標(其中第17、19兩個指標不進行自評),各指標自評情況如下:

  (一)投入(總分20分,自評20分)

  1、項目立項(總分10分,自評10分)

  (1)績效目標合理性(總分4分,自評4分)

  宿州市各級工會對于困難職工幫扶民生工程工作高度重視,認真貫徹落實省委省政府和全總關于脫貧攻堅的決策部署,把困難職工解困脫困工作擺在重要位置,進一步明確了工作思路、健全了工作機制、創新了工作方法,做了大量工作,取得了明顯成效。

  在幫扶工作中,精準識別,加強困難職工家庭經濟狀況核對和信息共享工作,將信息比對工作列入困難職工建檔的前提條件,對信息比對出現預警信息的家庭上門核對,并經過基層工會集體研究和公示;精準退出,職工脫困都要經過基層工會走訪調查、告知、系統退檔,并在全省率先開展第三方評估困難職工解困脫困工作,督促基層工會精益求精,真正把精準貫穿于解困脫困工作始終;精準施策,實施就業脫困,2020年全市工會組織線上線下招聘會18場,提供免費服務405人次,職工服務網點擊量達到49766余次,拂曉新聞網點擊量達15000余次,公眾微信點擊量達120461余次,正式用工人數8115余人,其中農民工正式用工人數5254余人;實施創業脫困,給有意向創業的職工提供貼息20萬元;實施“技能培訓促就業”計劃,帶動困難職工就業實現脫困,陸續為460人次提供技能培訓,其中為220人次提供家政培訓,人均56學時,全部取得人社部門認可的資格證,為其中12名困難職工提供生產資料支持,購買三輪車、冰柜等物資,幫助其向城管局和社區協調到攤位,順利創業,實現增收。

  (2)績效指標明確性(總分6分,自評6分)

  宿州市總工會與宿州市人民政府簽訂2020年度民生工程目標責任書。幫扶項目績效指標清晰、細化、可衡量,將任務量化并根據實際情況分配到縣區,由各縣區自下而上申報計劃,由市總從上到下安排任務,各縣區年初簽訂目標責任狀。市總2020年按照多種因素綜合考慮分配撥付中央財、省財專項幫扶資金至各縣區總工會,全市2020年生活救助1619人,子女助學332人,大病救助209人;制定調整了生活救助、子女助學、醫療救助各項目的保障標準,2020年全年符合條件的困難職工生活救助每戶發放6000至7500元,子女助學救助每戶發放3000至6250元,大病救助按照自費比例發放救助金。

  2、資金落實(總分10分,自評10分)

  (1)資金分配科學性(總分4分,自評4分)

  困難職工幫扶資金分配符合全總和省總規定,經本級工會

黨組會集體研究決定??茖W合理分配資金,資金分配依據地方職工數、經濟社會發展、建檔困難職工戶數、資金使用績效等因素分配。自下而上對困難職工家庭人均收入進行核算,結合我市最低生活保障標準,衡量職工家庭的困難程度,科學合理分配資金。

  (2)資金到位及時率(總分4分,自評4分)

  資金撥付及時,我市在中央和省財政幫扶資金到賬后,20個工作日內撥付下級工會。

  (3)工會經費投入(總分2分,自評2分)

  我市加大工會經費投入,2020年,市本級工會經費專門安排困難職工幫扶資金合計約7萬元,開展了困難職工家政培訓(陸續460人次)、印制困難職工解困脫困規范化操作手冊、農民工法律法規知識宣傳手冊、制作民生工程宣傳用品、條幅、民生工程相關文件等,為解困脫困提供資金保障。

  (二)過程(總分30分,自評30分)

  1、項目管理(總分20分,自評20分)

  (1)制度貫徹(總分6分,自評6分)

  ①我市制定了《宿州市工會困難職工幫扶實施細則(試行)》的通知(宿工發〔2020〕44號),根據細則管理職工檔案,及時了解困難職工家庭生活狀況,便于實現精準幫扶、精準解困脫困;

  ②組織實施了困難職工解困脫困決戰決勝年,并制定《宿州市工會城市困難職工解困脫困民生工程決戰決勝年實施方案》(宿工發〔2020〕16號)》;

  ③市總和市財政局聯合制定了《宿州困難職工幫扶民生工程實施辦法》(宿工發〔2019〕23號),根據實施辦法有效開展民生工程工作;

  ④我市對建檔困難職工進行信息比對,2020年進行信息比對56次,核查困難職工家庭信息、家庭經濟狀況等。

  (2)能力建設(總分4分,自評4分)

  ①為切實加強困難群眾的幫扶工作,我市工會及時調整宿州市總工會困難職工幫扶民生工程領導小組,充分發揮領導小組在困難群眾幫扶工作中的指導作用。

  ②為加強幫扶力量;我市招聘2名幫扶工作人員,定期組織業務培訓,加強業務學習,并進行業務考察;

  ③2020年,市總工會通過組織縣區之間互查、第三方評估,對四縣一區全部開展檢查評估,并且每月都對不同的縣區進行抽查,對各工會對困難職工的救助標準、救助情況、職工檔案管理、資金使用情況等各個方面進行檢查;

  ④對于專項檢查審計發現的不足,及時調整改進,按照要求進行整改,確保對困難職工的幫扶工作按照全總、省總的部署開展。

  (3)信息化建設(總分3分,自評3分)

  對于困難職工檔案,我市嚴格按照規定,及時錄入幫扶系統;

  中央和省財政專項幫扶資金發放情況,均在30個工作日內錄入全國工會幫扶管理系統。

  (4)檔案動態管理(總分5分,自評5分)

  ①我市嚴格按照全總和省總規定的標準,進行困難職工的認定和建檔,并堅持一戶一檔,先實名制建檔后依檔幫扶;

  ②對困難職工的檔案實行動態管理,定期對困難職工進行走訪;

  ③困難職工建檔時,基層工會填檔案表格,集體研究、公示,經信息比對、復核,對出現預警信息的家庭進行上門核對,對符合條件的家庭返基層公示;經市總黨組會議研究決定后,將困難職工幫扶人員名單統一在市工會網站公示;

  ④困難職工退檔時,嚴格履行困難職工退檔流程,由在檔職工申請,經工會入戶走訪調查,核實困難職工是否符合退檔條件,以告知書的形式書面告知困難職工,再進行退檔處理;

  ⑤困難職工紙質檔案和電子檔案一致,對于困難職工檔案的管理按照《宿州市工會困難職工幫扶實施細則(試行)》執行,規范有序,資料完整齊全。

  (5)資料報送情況(總分2分,自評2分)

  對于需要上報的資料,確保報送及時,且內容齊全、真實、準確。

  2、財務管理(總分10分,自評10分)

  (1)財務制度(總分2分,自評2分)

  資金嚴格按照《宿州市總工會機關工作制度》中的財務管理制度使用,發放給困難職工的救助資金,均嚴格履行相關程序,經領導簽批、黨組會集體研究。

  (2)資金使用合規性(總分5分,自評5分)

  我市的幫扶資金實行專賬管理,保證??顚S?,不存在專項資金截留、專項資金被擠占、挪用、虛列支出的情況;中央財政幫扶資金、省財政幫扶資金確保在當年度內使用撥付完畢,不存在資金結余的情況。

  (3)資金發放情況(總分3分,自評3分)

  幫扶資金全部通過銀行卡打卡發放,發放到困難職工家庭賬戶并且通過電話、短信或入戶及時告知困難職工;生活救助資金按季度發放給被救助的困難職工。

  (三)產出(總分25分,自評25分)

  1、項目產出(總分25分,自評25分)

  (1)保障情況(總分9分,自評9分)

  宿州市2020年的困難職工幫扶工作,按照符合標準困難職工建檔全覆蓋不遺漏的要求,精準施策、幫扶有效,超額完成了年度困難職工幫扶民生工程目標任務數:2020年我市計劃困難職工生活救助430人,實際救助1619人,完成率為376.5%;計劃子女助學248人,實際救助332人,完成率為133.9%;計劃大病救助135人,實際救助209人,完成率為154.8%。

  (2)工作常態化(總分7分,自評7分)

  ①健全本地各級幫扶網絡,建立市本級、各個縣區困難職工幫扶中心,對困難職工動態管理,實時救助,建立幫扶常態化幫扶機制;

  ②能夠做到對困難職工及時有效幫扶,在幫扶中心收到困難職工的申請材料后的30個工作日內,及時救助符合救助條件的困難職工;

  ③建立了困難職工幫扶聯系人制度,已建檔困難職工有幫扶聯系人,幫扶聯系人主動聯系困難職工,以便及時了解困難職工家庭狀況,有效開展幫扶工作,解決困難職工生活難題。這一制度也得到了廣大困難職工的認可,促進了我們精準、高效地開展幫扶工作;

  ④宿州市總工會網站開設“民生工程”專欄,用于困難職工幫扶民生工程工作宣傳;宿州工會入選全國十大工會微博,通過官方微博、微信公眾號等新媒體宣傳民生工程工作。

  (3)幫扶標準(總分9分,自評9分)

  宿州市工會對困難職工的生活救助、子女助學救助、大病救助均按照全總、省總的規定執行,制定了生活救助、子女助學、醫療救助各項目的保障標準,2020年全年符合條件的困難職工生活救助每戶發放6000至7500元,子女助學救助每戶發放3000至6250元,大病救助按照自費比例發放救助金。

  (四)效果(總分6分,自評6分)

  (1)可持續影響(總分6分,自評6分)

  我市對脫困困難職工依然關心關愛,能夠做到關心脫困困難職工,把解困脫困困難職工作為送溫暖重點關注對象;能夠結合實際,創造性開展困難職工幫扶民生工程工作,困難職工幫扶工作實效顯著:信息《金秋助學點燃希望

愛心幫扶成就夢想》央廣網報道;信息《精準助力困難職工創業就業》、《將穩崗就業服務延伸至“最后一米”》《工會培訓促就業》等數篇信息被安徽日報、安徽工人日報、省民生辦網站采用;多篇信息、宣傳被《拂曉報》等市級媒體報道。

  四、特色工作

  (1)精準完善程序,嚴把進出關。在去年率先出臺解困脫困工作流程和材料模板,確定“一比對、兩復核、三公開”的流程的基礎上,2020年印制《困難職工解困脫困規范化操作手冊》,并進行廣泛宣傳。精準識別,加強困難職工家庭經濟狀況核對和信息共享工作,將信息比對工作列入困難職工建檔的前提條件,對信息比對出現預警信息的家庭進行上門核對,并經過基層工會集體研究和公示真正做到了困難職工的精準識別;精準退出,職工脫困都要經過基層工會走訪調查、告知、系統退檔,精益求精,真正把精準貫穿于解困脫困工作始終。

  (2)就業創業脫困,變輸血為造血。全市工會組織線上線下招聘會18場,提供免費服務405人次,職工服務網點擊量達到49766余次,拂曉新聞網點擊量達15000余次,公眾微信點擊量達120461余次,正式用工人數8115余人,其中農民工正式用工人數5254余人;實施創業脫困,給有意向創業的職工提供貼息20萬元;實施“技能培訓促就業”計劃,帶動困難職工就業實現脫困,陸續為460人次提供技能培訓,其中為220人次提供家政培訓,人均56學時,全部取得人社部門認可的資格證,為其中12名困難職工提供生產資料支持,購買三輪車、冰柜等物資,幫助其向城管局和社區協調到攤位,順利創業,實現增收。

  聯合人社局舉辦職工家政技能比賽,充分點燃職工創業激情,以創業實現更高質量就業。

  (3)點燃工作人員激情,鼓勵爭先評優。市總對在困難職工幫扶工作中敢作敢為、工作扎實、敢于創新的工作人員積極鼓勵。權益保障部副部長張金鑫被評為安徽省“就業工作先進個人”,得到省政府的表彰;市總對民生工程工作表現突出的基層工會工作人員陳強、李媛媛推選為市“五一勞動獎章”;市總被評為宿州市“民生工程”先進單位。

  五、存在問題

  (一)基層工會干部對困難職工幫扶民生工程工作的認識還有待提高;

  (二)一般群眾對困難職工幫扶民生工程工作知曉度滿意度有待于進一步提升。

  六、意見建議

  (一)加大對基層工會干部的培訓力度,以便適應當前的工作需要;

  (二)進一步加大宣傳,加大政策覆蓋面、拓寬宣傳方式和宣傳渠道。

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